Контрольно-надзорная деятельность
ФГБУ «Объединенная дирекция заповедника «Саяно-Шушенский» и национального парка «Шушенский бор» в соответствии с Уставом Учреждения является федеральным государственным бюджетным учреждением осуществляющим управление особо охраняемыми территориями федерального значения: государственный природный биосферный заповедник «Саяно-Шушенский» и национальный парк «Шушенский бор» и в силу норм действующего законодательства Российской Федерации уполномоченным осуществлять следующие виды федерального государственного контроля (надзора):
- Федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемой природной территории федерального значения в отношении управляемых территорий.
Основание: статья 33 Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1090 «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий».
- Федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания в отношении управляемых территорий.
Основание: статья 16 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире», Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1094 «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания».
- Федеральный государственный охотничий контроль (надзор) на особо охраняемой природной территории федерального значения в отношении управляемых территорий.
Основание: статья 40 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1065 «О федеральном государственном охотничьем контроле (надзоре)».
Перечень нормативных правовых актов, используемых при осуществлении государственного контроля (надзора):
- Конституция Российской Федерации
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ
- Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ
- Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ
- Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ Об особо охраняемых природных территориях
- Федеральный закон от 24 апреля 1995 г N 52 ФЗ О животном мире
- Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
- Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ Об обязательных требованиях в Российской Федерации
- Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации
- Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1065 О федеральном государственном охотничьем контроле (надзоре)
- Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1094 О федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания
- Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1090 О федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий
- Постановление Правительства РФ от 7 октября 2020 г. N 1614 Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах
- Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479 Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации
- Положение о заповеднике «Саяно-Шушенский»
- Положение о национальном парке «Шушенский бор»
- Положение об охранной зоне заповедника «Саяно-Шушенский»
- Положение об охранной зоне национального парка «Шушенский бор»
- Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по государственному контролю (надзору) в области охраны и использования особо охраняемой природной территории на 2024 г.
- Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по федеральному государственному охотничьему контролю (надзору) на 2024г.
- Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по государственному контролю (надзору) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на 2024 г.
- Доклад по результатам обобщения правоприменительной практики контрольной (надзорной) деятельности ФГБУ «Объединенная дирекция заповедника «Саяно-Шушенский» и национального парка «Шушенский бор» за 2024год.
- Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по государственному контролю (надзору) в области охраны и использования особо охраняемой природной территории на 2026 г.
- Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по федеральному государственному охотничьему контролю (надзору) на 2026г.
- Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по государственному контролю (надзору) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на 2026 г.
- Доклад по результатам обобщения правоприменительной практики контрольной (надзорной) деятельности ФГБУ «Объединенная дирекция заповедника «Саяно-Шушенский» и национального парка «Шушенский бор» за 2025год.
Перечень ключевых требований и меры ответственности
| Сфера/Объект контроля | Нормативный акт (источник обязательных требований) | Конкретные требования (что контролируют) | Статья и мера ответственности по КоАП РФ / УК РФ |
|---|---|---|---|
| Пропускной режим | • ФЗ № 33 «Об ООПТ» • Положение о заповеднике и НП |
Обязательное наличие разрешения (пропуска) на пребывание на территории заповедника, национального парка или в их охранных зонах. Все передвижения (пешие или на плавсредствах по водохранилищу Саяно-Шушенской ГЭС) регистрируются на КПП. | Ст. 8.39 КоАП РФ • Граждане: 3 000 – 4 000 руб. • Юрлица: 300 000 – 500 000 руб. (с возможной конфискацией орудий совершения нарушения — лодок, автотранспорта) |
| Режим особой охраны | • ФЗ № 33 «Об ООПТ» • Регламенты дирекции |
Строгий запрет на: • Любую хозяйственную деятельность в заповеднике; • Сбор растений, цветов, рубку леса; • Организацию стоянок и разведение костров вне оборудованных мест; • Движение и стоянку авто- и мототранспорта вне дорог общего пользования. |
Ст. 8.39 КоАП РФ (Штрафы аналогичны пропускному режиму). Ст. 262 УК РФ (если нарушение режима повлекло значительный ущерб): • Штраф до 200 000 руб., либо обязательные/исправительные работы, либо лишение свободы до 2 лет. |
| Охота и рыболовство | • ФЗ № 209 «Об охоте…» • ФЗ № 166 «О рыболовстве…» • Положение об охотничьем контроле |
Абсолютный запрет на охоту на всей территории ООПТ. Запрет на рыболовство (кроме специально отведенных зон любительского лова в нацпарке, строго по путевкам). Охрана краснокнижных видов (ирбис (снежный барс), лесной северный олень). | Ст. 8.37 КоАП РФ (Нарушение правил охоты/рыбалки): • Граждане: до 4 000 руб. (с лишением права охоты до 2 лет). • Юрлица: от 100 000 до 500 000 руб. Ст. 258.1 УК РФ (незаконная добыча ценных диких животных): • Лишение свободы на срок до 4 лет со штрафом до 1 000 000 руб. |
| Пожарная безопасность | • Лесной кодекс РФ • Постановление Правительства № 1614 |
Соблюдение правил пожарной безопасности в лесах. Запрет на выжигание сухой травы, использование открытого огня в хвойных молодняках и во время действия особого противопожарного режима. | Ст. 8.32 КоАП РФ: • Граждане: от 15 000 до 60 000 руб. • Юрлица: от 400 000 до 2 000 000 руб. (в зависимости от объявления ЧС или факта лесного пожара). |